宣昌能：把好资本市场准入关 不断完善多层次股权融资体系

证监会主席助理宣昌能近日在出席第十届武汉金融博览会暨创业投资大会时表示，去年以来，证监会在确保市场稳定运行的前提下逐步实现了新股发行常态化，“IPO堰塞湖”现象逐步消除，资本市场服务实体经济的效能显著提升。下一步，证监会将着力提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展，保持改革定力，坚持新股发行常态化，坚持依法全面从严监管，把好资本市场准入关。

宣昌能表示，党的十九大和全国金融工作会议为新时代我国资本市场发展指明了方向。去年以来，中国证监会深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕服务实体经济和供给侧结构性改革重点任务，深化多层次资本市场改革，在确保市场稳定运行的前提下，逐步实现了新股发行常态化，提高直接融资比重，降低企业融资成本，规范完善上市公司市场化并购重组，推进企业去产能、去库存，显著提升资本市场服务实体经济的效能。主要体现在以下三个方面。

一是，不断完善多层次股权融资体系，助力企业去杠杆、降成本。逐步实现新股发行常态化，优化内部审核机制，提高效率，使得“IPO堰塞湖”现象逐步消除。与此同时，完善上市公司再融资制度，优化再融资品种结构，抑制上市公司过度融资行为，引导再融资市场回归理性和资金投向实体经济。

二是，规范完善上市公司市场化重组，主动服务国家战略。加大对以产业资源整合为重点的市场化并购重组支持力度，更加注重供给侧存量重组、增量优化、动能转化，有效发挥并购重组促进提升上市公司质量，推动经济转型升级，服务国企改革和“一带一路”战略的功能。

三是，服务国家脱贫攻坚战略。去年以来对国家级贫困地区的企业IPO、新三板挂牌、公司债发行、并购重组，在门槛不降低的前提下开辟“即报即审、审过即发”的绿色通道，效果和反响良好。

宣昌能表示，良好的市场生态是资本市场有效发挥功能、服务实体经济和供给侧结构性改革的基本前提。去年以来，中国证监会逐步校正理念，回归监管本位，大力推进依法全面从严监管。

一是，严把上市公司准入关。严格审核并督促发行人做好信息披露，实现IPO企业现场检查常态化，防止“病从口入”。对信息披露不实甚至有造假嫌疑的企业及时查处；完善发审委委员的遴选和管理机制，建立了发审委履职监察机制；加大中介机构责任，督促市场各方主体归位尽责。

二是，严厉打击各类证券期货违法违规行为。对内幕交易、操纵市场、欺诈发行、虚假披露、“忽悠式”重组等违法违规行为，露头就打，公开曝光，形成有力震慑。

三是，以执法协作机制为依托，积极打造协同作战新格局。强化行政与刑事执法衔接配合，建立证监稽查与刑事侦查信息共享、同步推进、分工协作、约束互补的办案模式，及时移送案件线索。积极开展与其他金融监管部门的协作，配合央行防范化解代币发行融资(ICO)风险。深化合作沟通机制，不断增强协同效益。

宣昌能指出，通过全链条从严监管，市场乱象得到整治，良好市场生态正在逐步形成，公开公平公正的市场秩序得以维护，监管公信力日益显现，投资者信心不断增强。

宣昌能强调，资本市场仍然是我国金融体系的一个短板。下一步，证监会将深入学习贯彻党的十九大精神和全国金融工作会议精神，着力提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展，保持改革定力，坚持新股发行常态化，坚持依法全面从严监管，把好资本市场准入关。同时，继续支持上市公司通过并购重组实现产业整合和市场化债转股，主动服务国家战略，助力经济新旧动能转换和发展方式转型升级，进一步提升资本市场服务实体经济的功能和水平，把防范化解风险放在更加重要的位置，守住不发生系统性金融风险的底线。

宣昌能还特别提到，湖北省引领支撑中部地区整体崛起，在全国发展格局中具有重要地位，证监会将一如既往地支持湖北省利用好资本市场促进实体经济发展，共同促进资本市场持续稳定健康发展。