让安全生产入脑入心

近年来，江苏省金湖县把安全文化建设纳入安全生产工作的重要内容，通过一系列形式，让大众在看得见、听得到中受到安全生产的教育。对此，分管安全生产工作的副县长沈启涛说：“安全文化建设助了安全生产一臂之力。”金湖县的事实证明：安全文化建设对安全生产在一定程度上起到了推动作用。那么，该县安全文化又是怎么抓的呢？

政府推动

金湖县委书记张志勇多次强调指出：安全生产事故频发，一个很重要的原因就是人们安全意识薄弱，安全生产知识缺乏。要想遏制安全生产事故，就必须花力气增强人们的安全意识，用安全文化去塑造人们的安全价值观。早在2012年，该县就以县安委会的名义，制订了《金湖县安全文化建设实施意见》，明确了“一年打基础、三年上台阶、五年全面开花”的五年安全文化建设规划，对全县安全文化建设进行了部署。从2013年开始，县政府把安全文化建设目标任务写进了县直部门、乡镇安全生产年度目标责任状，明确当年安全文化建设任务，纳入年度目标考核。县政府成立了以分管安全生产工作的副县长为组长的安全文化建设领导小组，协调落实、督促检查全县安全文化建设项目的实施。为推动全县安全文化建设，县政府每年从财政上拨出10万元的专项资金，用于对安全文化建设成绩突出的县直部门、乡镇和企业的奖励。县安监局作为全县安全生产协调、监管部门更是把安全文化建设纳入安全生产监管的重要内容，紧紧抓在手上。从局长潘九海到分管安全文化建设的副局长王崇智，始终把安全文化建设牢记在心，抓在手中，落实在行动上。每年年初，由县安监局牵头，根据实际制订全县安全文化建设实施方案，为县直部门、乡镇和企业安全文化建设出谋划策，定期不定期的检查落实情况。仅今年以来，由县安监局牵头，组织召开安全文化建设现场会、座谈会、交办会6次，举办安全文化建设培训班3期，有力的推动了全县安全文化建设顺利开展。

找准抓手

安全文化建设抓什么？怎么抓？在抓什么上，金湖县的做法是：抓示范单位创建。在怎么抓上，该县的做法是：先从试点开始，然后逐步推开。从2012年开始，该县就结合实际着手制订《安全文化示范乡镇》、《安全文化示范村（居委会）》、《安全文化示范学校》、《安全文化示范企业》等安全文化示范单位的标准，在每年年初向乡镇和县直部门下达一批安全文化示范乡镇、村（居委会）、学校企业的目标任务，并做到年初有布置、年中有检查、年底有考核。

典型带动，是该县安全文化建设的重要手段之一。在该县安监局的指导下，该县供电公司近年来通过建立职工书屋、安全警示教育室、职工之家，进一步健全安全文化活动平台；通过举办安全征文比赛、安全文艺晚会、安全知识竞赛等活动，进一步丰富安全文化载体；通过安全警语征集、安全理念发布、家属安全协管会、安全用电“五进”等活动，进一步扩大安全文化内涵，引导广大职工树立正确的安全价值观，提升安全生产意识和素质，使安全成为职工的自觉行动。公司创造了连续安全生产30年无事故的纪录，荣获“2013年度江苏省安全文化建设示范企业”荣誉称号。该县戴楼镇红岭村通过发放致全体村民安全“同我行”公开信，让安全文化占领全体村民的头脑，引领村民人人讲安全；在全体村组干部和党员、群众中开展安全生产大讨论活动，让人人都从要我安全变成我要安全；利用村广播宣传安全知识，利用学校开展小手拉大手活动；村里建立了安全文化广场，建成了安全文化走廊、安全文化灯箱，让村民在闲暇时学到安全知识；开展10大安全示范户、10大安全守则户、10大安全文化传播户等群星户，通过安全户带动，达到提升全村农户学习安全知识、注重安全行动的良好氛围。该县在全县范围内广泛宣传这些安全文化建设先进典型的经验做法，起到了良好的示范作用和推动作用。目前，该县所有乡镇都有安全文化示范村、安全文化示范企业、安全文化示范学校，所有县直部门都有安全文化示范企业，创建了一个安全文化示范镇，该县住建局还建成了安全文化主题公园。

搭建平台

安全文化需要有大众平台来传播，从而使更多的人探到教育。近年来，金湖县在安全文化建设中十分注重发挥本地大众传播媒体的作用，利用好本地媒体的作用，传播安全文化。

搭建网络平台。该县在政府网站，专门建有安全生产栏目，宣传安全生产法律法规、安全生产知识、安全生产公益广告等。该县开通了“金湖安全生产网”，明确专人每天发布全县安全生产动态，宣传安全生产法律法规，宣传安全生产知识。“金湖安全生产网”已连续两年被县委宣传部评为“十佳网站”。

搭建报纸平台。县安监局申领了刊号，每年投入近10万元，自己出版了《金湖安监》这一安全生产刊物，免费赠送给县直部门、镇村和企业等。《金湖安监》四开四版，每月1期，设有部门动态、基层动态、安全论坛、安全法规、安全知识等栏目。《金湖安监》目前已出版了62期。通过这一平台，及时向基层和企业传达县委、县政府安全生产工作部署，宣传安全生产法律法规和安全生产知识，宣传安全生产工作中的好做法、好经验和先进典型等，为安全生产工作的深入开展发挥了积极的作用。与此同时，在本县的《金湖快报》开辟了“安监在线”专栏，每半月一期；每年在《金湖快报》安排4个安全生产专版。

搭建广电平台。每到星期四晚上8点，金湖电视台《安全视界》专题节目就准时与全县观众见面了。这档宣传安全生产法律法规、安全生产先进典型、安全生产知识、安全生产动态等内容的安全生产电视专题节目是由安监局与县电视台联合开办的。该电台、电视台开辟了“安监在线”、“曝光台”等专栏，每年播出专栏50期以上。邀请各级领导干部走上荧屏，谈安全生产工作的体会、经验；请发生事故的企业上广播、上电视谈教训，起到了“一厂出事故、万厂受教育”的效果。

搭建短信、微信平台。利用移动网络、互联网建立手机短信和微信平台，每天向全县各级领导干部、企业法人发1条以上的短信、微信。短信微信内容包括安全生产警示语、安全生产法律法规条文、安全生产知识等。

强化培训

人是安全生产的主体，人的不安全行为是事故发生的最大隐患，消除或减少企业员工，特别是生产一线员工的不安全行为，是安全生产管理工作的重要内容。该县每年年初就制定了全年安全生产宣传教育和培训工作计划，并以安委会文件的形式印发给每个单位、乡镇及生产经营单位。各乡镇、各部门和各生产营单位也相应成立了安全安全宣传教育和培训工作领导小组，制定了专门的实施方案，落实了专门的经费，除积极参加省、市、县组织的各类培训班之外，还要求结合自身工作职责，从提高干部职工及员工的安全意识，掌握安全生产技能，丰富安全知识的角度出发，扎扎实实开展好本单位、本部门的安全生产宣传教育和培训工作。从而形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保安全宣传教育和培训工作落到实处，营造了人人懂安全、人人管安全、人人要安全的良好氛围。

在抓好县本级培训工作的同时，该县还切实加强了对生产经营单位开展培训工作的执法检查。按照《安全生产法》、《安全生产培训管理办法》和《生产经营单位安全培训规定》的要求，对以下七个方面的内容进行检查。一是查生产经营单位是否按要求制定了安全培训制度和培训计划；二是查生产经营单位是否有安全培训名册；三是查生产经营单位是否按照岗位需要配置专业人员；四是查生产经营单位落实安全培训情况；五是查生产经营单位应参加培训人员是否按规定参加培训；六是查相关人员的持证上岗情况和所持证件的有效性；七是查生产经营单位是否按规定对其有关从业人员开展自培。对未按规定开展安全培训的生产经营单位或未按规定参加安全培训的人员，严格按法律法规规定进行处罚，通过严格的执法检查，全面推进全员安全培训工作的开展。