山西省关于2017年度全省煤炭系统煤矿井下防爆设备和安全仪器专项检查情况的通报

山西省煤炭工业厅文件

晋煤办防爆发[2017]660号

关于2017年度全省煤炭系统煤矿井下防爆设备和安全仪器专项检查情况的通报

各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、山西正华实业集团公司：

为提高全省煤矿井下防爆设备和安全仪器的安全管控水平，有效防范和杜绝事故的发生，根据省厅《2017年煤矿安全监管执法工作计划》（晋煤执发[2017]66号）和《关于开展全省煤矿井下防爆设备和安全仪器专项检查的通知》（晋煤办防爆发[2017]150号）文件安排，在全省范围内开展了煤矿井下防爆设备和安全仪器专项检查工作。2017年8月到10月，省厅防爆器材监管中心进行了督导检查，现将有关情况通报如下：

一、总体情况

2017年度全省煤矿井下防爆设备和安全仪器专项检查工作，在各煤矿自查自纠的基础上，省、市两级煤炭管理部门和国有重点煤炭集团公司共检查煤矿584座，查出隐患和问题4235条。截至11月30日，已整改落实的隐患和问题共4220条，正在整改落实的隐患和问题共15条。（其中，各市煤炭工业局复查矿井399座，查出隐患和问题3016条;各国有重点煤炭集团公司和山西正华实业集团公司复查矿井154座，查出隐患和问题915条；省厅防爆器材监管中心督查矿井31座，查出隐患和问题304条。）

各单位在本次专项检查中做了大量工作，重视程度高、持续时间长、覆盖范围广，整改力度强，井下防爆设备和安全仪器的管理水平有了进一步提高，主要呈现以下特点:

（一）高度重视，精心组织

为迎接党的十九大胜利召开，各单位高度重视本次专项检查，积极推进检查工作。同煤集团领导高度重视，周密部署，分两阶段积极开展隐患大排查，并以“四不两直”的方式进行复查；山西焦煤集团成立了由分管副总经理任组长的领导组，制订检查方案并积极督促落实，分阶段、分层次对所属煤矿进行全面排查。

（二）制度健全，管理规范

大部分单位在井下防爆设备和安全仪器的管理方面制度比较健全，实现了分工明确、责任到人、操作规范，促进安全质量标准化建设。晋煤集团在2017年再次对《晋煤集团矿用电气防爆检查规定》（防爆60条）进行修订完善，对井下防爆电气标准提出了较为详细的要求，为现场防爆检查提供切实可靠的依据；阳煤集团制定了《煤矿安全生产“五十条禁令”》，内容中多条涉及到井下防爆设备和安全仪器的管理及操作。

（三）闭合管理，强化问责

各单位对隐患大排查中查出的问题都能严格按“五落实”进行整改，实现闭合管理。潞安集团在本次专项检查闭合管理中，对检查存在问题较突出的矿井提出书面批评并约谈相关矿井机电负责人，以警示各矿机电专业继续加强对防爆电气设备检查不放松，确保防爆设备和安全仪器管理工作做实做细。

另外，多数单位高度重视煤炭监管信息平台中防爆器材监管系统模块运行，指定专人对相关数据进行梳理汇总，完成防爆器材监管信息填报工作。同时，部分煤矿企业对信息平台的管理和操作提出了合理化建议，为进一步完善防爆器材监管系统，提供了有力支撑。

二、发现的主要问题

各单位在防爆设备和安全仪器管理及使用方面虽然做了大量的工作，但在本次督查工作中仍发现一些不足，需进一步改进和完善。

（一）个别单位未能严格按照文件要求开展专项检查工作。如吕梁市煤炭工业局、运城市煤炭工业局在本次专项检查总结中，仅有查出隐患数据，缺少各项隐患“五落实”的具体内容，不利于隐患的原因分析和归类。

（二）督查中发现煤矿企业的井下防爆设备在使用过程中，或多或少地存在失爆问题。与国有重点煤矿相比，这种现象在地方煤矿中更为普遍。总体上来说，全省煤矿井下防爆设备监管形势依旧严峻，各单位在现场管理方面还有很大提升空间。如忻州市南岔煤业个别电器失爆；临汾市尧都区四通煤业二部刮板机电机一弹垫失效，陆合集团万安煤业运输大巷工作面溜子开关备用喇叭嘴内无金属圈；焦煤集团亚辰煤业29204工作面斜坡口电机开关负荷侧喇叭嘴缺钢圈，斜沟矿23107工作面运输机头处本安型接线盒上缺一条螺栓。

（三）部分煤矿井下各类安全仪器在定期维护和校验，使用性能和外观，以及防爆性能的现场管理方面不够到位、不够全面、不够细致。如阳煤集团五鑫煤矿13111工作面机组机载断电仪不能正常使用，圣天宝地煤矿风速传感器有2台质检过期；大同市和尚嘴煤业公司安全监控系统分站有多处存在接口松动现象，在用负压传感器、综采工作面在用分站超期运行，且监控设备未按规定定期升井检修。

（四）督查过程中发现，存在一线检查和操作人员对标准规范掌握不够全面、专业知识缺乏、操作不规范等现象，体现出部分煤矿企业对员工的培训力度不足。如太原市古交千峰精煤有限公司和东辉赵家山煤矿防爆检查员人数配备不足，以及太原东山五龙煤业有限公司防爆检查人员无培训上岗证等。

三、下一步工作要求

（一）进一步提高认识，强化责任

各单位要高度重视煤矿井下防爆设备和安全仪器管理工作，提高思想认识，强化责任落实，督促所辖（所属）煤矿严格落实企业主体责任，建立健全防爆设备和安全仪器管理机构，加强组织领导，明确职责分工，树立安全责任意识和红线意识，自觉加强对防爆设备和安全仪器管理工作的监督检查，切实防范事故的发生，保障矿井安全生产。

（二）进一步健全制度，完善体系

进一步健全防爆设备和安全仪器管理和现场使用制度，完善防爆设备和安全仪器检查标准，强化日常管理，加大培训和监管力度,提高应急处置能力，构建更加严密更加完善的煤矿井下防爆设备和安全仪器管理体系。

（三）进一步创新方法，严抓现场

进一步创新激励方法，建立奖惩分明的激励体系。各单位要以公平的体系保障一线职工的干劲，促进安全责任的压力层层传导、层层落实，促进现场一线隐患排查治理工作深入扎实推进。

（四）进一步做好总结，提升水平

各单位要对本次全省煤矿井下防爆设备和安全仪器专项检查工作做好总结，举一反三，扩大优点，缩小差距，加强行业内的交流，学习先进的防爆设备和安全仪器管理经验，苦练内功，不断提升防爆设备和安全仪器的管理水平！

山西省煤炭工业厅

2017年12月25日