水下采煤与生态环保，如何兼得？

自然资源开发与生态环境保护，二者能否兼得？水下煤炭开采与生态环境保护，能否实现共赢发展？1月25日，水下煤炭开采与生态环境保护学术研讨会围绕上述问题进行讨论。

该研讨会由中国煤炭学会煤矿土地复垦与生态修复专业委员会牵头，联合中国生态学会生态工程专业委员会、中国矿区环境治理与修复产业联盟、中国矿业大学（北京）、兖矿集团共同主办，汇聚了煤炭、环保、林业等领域的专家。

自然保护区内

矿业权清理的连锁效应

该研讨会以兖矿集团济三矿为切入点，探讨了煤炭开采与南四湖生态环境保护能否实现共赢发展的问题。

南四湖是串联在一起的微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖的总称，因位于山东济宁以南而得名，其中微山湖面积最大。2003年，山东省政府批准南四湖为省级自然保护区。

2017年7月，国土资源部印发《自然保护区内矿业权清理工作方案》，决定开展各类保护区内矿业权清理工作。截至2017年12月，22省已出台自然保护区资源退出的相关政策。

以山东省为例。山东南四湖省级自然保护区内有煤矿15个，产量占山东省煤炭总产量的15%，涉及职工3万余人，全面关闭退出不仅会造成山东省能源供应失衡，而且会引起大量人员转岗安置等问题。

地处该自然保护区的济三矿，1993年12月开工建设，2000年12月投产，设计生产能力500万吨/年，设计服务年限81年，核定生产能力650万吨/年，拥有职工6300人。

兖矿集团总工程师孟祥军介绍，济三矿是兖矿集团在济宁建设的最后一个煤矿，装备先进，地质条件简单，煤质好，纳税多，为当地经济发展作出了重大贡献。

为此，山东省相关部门提出科学论证、一矿一策，厘清省级自然保护区的边界范围。

专家支招：

科学监测，让数据说话

如何协调资源开采与生态环境保护，平衡两者之间的关系？

国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长常纪文指出，改革要稳中求进，不可“一刀切”，发展是解决环境问题的关键。

我国水下煤炭开采已有几十年历史，积累了丰富的经验。据中国矿业大学（北京）教授许延春介绍，我国水下煤炭开采有两大特点：一是技术水平世界领先；二是有法可依，原煤炭部早在1985年就颁布了相关法规，后来这些法规又不断得到完善。

中国工程院院士张铁岗、中国工程院院士武强等专家认为，水下煤炭开采经过几十年的生产实践，技术已十分成熟，可以保证安全生产。

中国矿业大学（北京）教授胡振琪告诉《中国煤炭报》记者，他的团队依据开采沉陷原理，从理论上分析了济三矿水下煤炭开采对原有湖体的影响。他们的研究结果表明：开采对水体没有影响，反而增加了蓄水量；对湖中岛的影响较大，不过可采用复垦技术进行修复，或通过严禁湖中岛下开采来解决；湖边湿地受到影响，但只是位置移动，可以在新的沉陷湖边修复湿地；对坝体有影响，可以通过边采边治得到修复，或禁止坝体下采煤。

“从理论和现有资料分析，济三矿水下采煤对生态环境的影响有限、可控。”胡振琪说。

中国工程院院士彭苏萍、中国煤炭学会理事长刘峰等专家表示，水下煤炭开采对南四湖的影响，要科学监测，拿出系统数据，让数据说话，并定期向公众公布。

“建议长期监测，拿出5年甚至10年的数据。”中科院水生生物研究所研究员梁威说。

环保部环境规划院党委书记、副院长陆军认为，山东南四湖省级自然保护区内的所有煤矿，有必要成立一个联合组织，定期拿出生态监测报告。

胡振琪建议，可将济三矿作为煤炭开采与生态环境保护协调发展试验基地，定期对其进行检查、督查，要求企业每年提交生态环境影响与修复报告。

与会专家表示，针对自然保护区内矿业权清理工作，要实事求是，通过科学手段解决问题，而此次研讨会只是一个开始。