“减少煤炭消费”是在减什么

4月2日召开的中央财经委员会第一次会议指出，要调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用。

和埋头生产、以量取胜的传统煤炭生产理念不同，今天的煤炭企业已逐渐融入市场，实行按需定产。在这种形势下，减少煤炭消费，意味着从需求端降低煤炭在整体能源结构中的比重。

煤炭行业的未来发展之路是否被唱衰？笔者认为，面对这个问题，我们应科学理解“减少煤炭消费”。“减少煤炭消费”不能被简单地理解成“减少煤炭产量”或“减少煤炭消费量”。“减”去的部分，应为煤炭的低效消费量，并因此减少相对应的煤炭产量。

所谓低效的煤炭消费，是指造成重大污染的消费，以及过度开采、过度消耗等浪费性消费。低效的燃煤发电厂、锅炉和炉窑，不合理的煤化工项目，散烧煤的大范围使用，导致煤炭在消费过程中排放过量的温室气体，影响生态环境与居民生活质量。这不仅与“建设天蓝、地绿、水清的美丽中国”的要求不相容，而且与实现煤炭行业绿色安全清洁高效发展的主旨大相径庭。

对于煤炭行业而言，“调整能源结构，减少煤炭消费”，是一记警钟，提醒煤炭行业在绿色安全清洁高效发展的道路上要拽开步子，再努力些。

根据煤炭工业发展“十三五”规划，到2020年，煤炭产量39亿吨。据2018年世界煤炭协会技术委员会会议透露，预计到2025年，在全世界工业电力的来源中，化石能源依然占60%以上。其中，煤炭能源占整个化石能源的57.9%。由此可见，煤炭资源的重要性不可小觑，但不再是以量取胜。

减少煤炭消费，节约用煤是大方向。煤炭作为不可再生能源，其开采与使用具有不可逆性。因此，煤炭消费更应注重节约，要实现煤炭有效利用。有些地区因使用新能源存在困难，对于本地区广大居民使用小煤炉取暖的现象睁一只眼闭一只眼；有些低效的燃煤发电厂为了自身利益，夜间干活白天关门，打起了“游击战”；有些煤炭企业为解决煤炭滞销问题，开了高污染、高耗能的煤电铝厂，对于煤炭的利用可谓“干吃不赚”。这些现象，近年来已经引起行业重视，各方正在探索最佳解决方案。

减少煤炭消费，增加清洁能源使用，其中不可忽略以煤炭为原料的清洁能源。实现煤炭从燃料到原料的转化，将煤炭清洁利用扩展到全产业链范畴，让煤炭成为生产清洁能源的重要组成部分，是煤炭行业未来发展的必行之路。

全国人大代表、辽宁大学法学院院长杨松在今年两会期间表示，近20年来，我国煤炭清洁燃烧、煤制油、煤制气等领域均取得重大突破，尤其是以清洁煤炭为燃料的工业锅炉的燃烧效率达到99%，锅炉热效率突破92%，锅炉烟气的氮氧化物原始排放浓度值已经低于100毫克/立方米，各项指标已相当于天然气燃烧指标。这些成果已经表明，煤炭是可以实现清洁利用的。

煤炭行业前景依然可观，但需以煤炭的绿色安全清洁高效利用为前提。煤炭企业要主动迈向高质量发展阶段，坚定不移去产能，去除无效供给；组建能为煤炭行业所用的高端人才队伍；与科研院所合作，以科技创新突破发展瓶颈，探索碳封存与利用、煤炭化学开采等前沿技术，提高行业效率，实现煤炭行业由大变强。

减少煤炭消费是在减少什么？是减少煤炭的低效消费量，降低煤炭作为燃料的比重，去除过剩产能，与之相对应的，是煤炭作为清洁能源原料比重的提高，是煤炭资源的高效利用与高质量消费。

调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用，这对煤炭绿色安全清洁高效利用提出了更高要求。通过煤炭的分级转化、清洁利用，一个“经济、节约、清洁、安全”的绿色动力体系将合理构建，天蓝、地绿、水清的美丽中国指日可待。